Участие Главы в Совете при Губернаторе

Первым обсуждался вопрос перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде, по которому губернатор Югры Н.В.Комарова дала ряд поручений по организации работы в этом направлении.
    Далее участники заседания обсудили предварительные итоги и задачи деятельности административных комиссий муниципальных образований и должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

     Третьим  в повестке дня стоял вопрос об исполнении органами местного самоуправления городских  и сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения, установленных статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
    При обсуждении вопросов реализации целевых программ округа особое внимание было уделено программам в области жилищно-коммунального комплекса, энергетики и капитального строительства.
     Выступая с содокладом по третьему вопросу, Борисочев А.Г. рассказал о существующих проблемах в реализации этого закона в муниципальных образованиях. Предлагаем Вашему вниманию текст выступления.
Можно подробно рассказывать о том, как Администрация поселка Талинский, несмотря на то, что в ее распоряжении было три года переходного периода, с первого дня существования выполняет все полномочия по решению вопросов местного значения, установленные ст.14 ФЗ  - №131; о том, как администрация получила всё имущество, необходимое для выполнения этих полномочий и застраховало его на сумму около 2 млрд. рублей, о том, как Администрация поселка Талинский, в целях оперативного решения вопросов строительства и землеустройства взяла часть  этих полномочий на себя дополнительно.
Однако сегодня, в первую очередь, я хочу обратить Ваше внимание на главные и общие для всех поселений проблемы, от решения которых, по моему мнению, зависит конечный результат муниципальных реформ.
Как известно, в результате реформы должны были появиться муниципальные образования самостоятельно и в полном объеме формирующие свой бюджет, владеющие землями муниципального образования,  а также имуществом для выполнения всех возложенных на муниципальные образования полномочий в интересах граждан данного поселения.
С другой стороны,  уверен, и это хорошо знают мои коллеги, гражданам в большинстве своем не интересно знать, какие полномочия кто исполняет.      Со всеми проблемами они обращаются к тому, кто ближе к ним, кого они избрали, кто лучше всего знает эти проблемы. Следовательно. Администрация поселка в результате реформы должна была стать  выразителем и защитницей интересов людей на всех уровнях власти.
А что же происходит на самом деле: большая часть имущества находится в собственности муниципальных районов. В бюджет поселений поступает всего 10% НДФЛ, в общей сложности процент от налогов и сборов составляет менее 50% доходной части бюджета, остальное - это дотации и субвенции из бюджетов различных уровней. В результате муниципальные образования полностью зависят от решений, которые принимают чиновники района или округа.
Стоит упомянуть известную присказку: «Вот тебе, бабушка, и Юрьев день». Пытались уйти от крепостного права - попали в еще большую зависимость. Крестьян отпустили на волю, не дав им ни земли, ни имущества, ни денег, даже их собственные (налог НДФЛ).
А раз это так, то очень быстро формируется психология просителей,  а не хозяев, ходоков и попрошаек, результаты работы которых оценивают по тому, сколько выпросил или выбил, используя все мыслимые и немыслимые средства.
Суть муниципального реформирования, как раз и состояла в том, что муниципальные образования городских и сельских поселений будут не только в полном объеме выполнять все возложенные законом и дополнительными соглашениями полномочия, но и, кроме того, так как они наиболее всего приближены непосредственно к людям,  и более глубоко знают их проблемы, требовать исполнения в полном объеме всех тех полномочий, которые сегодня возложены на муниципальный район, федеральный округ, федеральные органы власти, постепенно расширяя круг своих полномочий.
Сегодня ситуация - с точностью до наоборот: и район, и округ, и государственные структуры контролируют выполнение полномочий, возложенные на администрацию поселений, при этом отобрав средства для выполнения этих полномочий.
И, Слава Богу, последние выступления Президента и членов его команды свидетельствуют о том, что нужно перераспределить налоговые поступления, прежде всего НДФЛ, и передать в поселения в полном объеме земли и имущество.